悠悠万事，民生为大。建设便利澳门居民生活就业的新家园，是总体方案赋予合作区的重大使命。横琴粤澳深度合作区成立以来，深度对接澳门公共服务和社会保障体系，积极营造趋同澳门的宜居宜业环境，共商共建、产业多元、琴澳一体化发展已取得初步成效，粤澳居民的“心距离”快速拉近，大湾区的活力、凝聚力正不断增强。

在促进融合方面，合作区紧盯医疗、教育、青年创业、公共服务和社会福利等琴澳居民的“身边事”，把增进琴澳居民福祉作为两地合作的出发点和落脚点，利用横琴特殊的区位优势，不断探索跨境民生领域合作，为琴澳居民办实事、解难事。

推进基础教育优质化、现代化、国际化

教育、医疗卫生事业关乎琴澳居民千家万户，推动优质医疗卫生资源紧密合作是粤港澳大湾区建设的重要领域之一。

2月6日一早，合作区11所教育机构的1600余名学生陆续返校，开启新学期的生活和学习。

为营造趋同澳门的生活圈，合作区在2022年秋季招生时，对监护人在横琴工作或居住的澳门学生视同横琴户籍招生。截至2022年年底，全区在读澳门学生199人，同比增长47%。

小允（化名）和小至（化名）2022年从澳门转到横琴一小就读，他们一个读六年级，一个读四年级。他们的妈妈说：“之所以选择就读横琴，是被横琴环境和政策吸引过来的。在包括教育领域在内的多个领域，琴澳融合都越来越紧密，大湾区建设的步伐也越来越快，澳门人在这里工作很舒适、很幸福。”

关于“三大工程”提到的加快实施“民生深度融合工程”，横琴一中校长沈铁建建议，希望未来可以实现横琴基础教育跟澳门各大学的合作，比如澳门大学生把横琴一中等中小学、幼儿园作为其教育实践基地或项目合作基地，在教育理念、教学方法、教育管理和评价等方面充分交流，这对未来的琴澳教育融合会有很大帮助。

落实在合作区就读的澳门学生同等享受澳门本地的学费书簿津贴等教育福利待遇之后，将吸引更多澳门学生到横琴就读。

随着粤港澳大湾区发展步伐加快，合作区将朝着打造粤港澳大湾区国际教育示范区先行地不断迈进，让更具琴澳特色的独特教育之路走得更长更远。

粤港澳大湾区医疗健康生态圈逐渐形成

在医疗卫生方面，合作区持续为琴澳居民提供优质的公共卫生服务。为减少澳门居民迁入横琴后在生活上的不适应，合作区设置澳门居民家庭医生专窗，向澳门居民提供健康建档、老年人体检、慢性病防治等14项免费基本公共卫生服务，琴澳医疗卫生培训基地也已挂牌启用。

珠海市人民医院横琴医院聘请澳门医师跨境执业，是促进珠澳医疗合作的生动实践。截至2022年8月，66名澳门医师在横琴执业，推动澳门医师开设首家内科诊所，澳门居民在横琴社区卫生中心签约门诊统筹495人，横琴医院为澳门居民提供诊疗服务超9000人次。

据统计，截至2022年年底，合作区有公立医疗机构4家、民营医疗机构28家、澳资医疗机构3家，新增民营医疗机构5家，增长21.7%；在横琴执业港澳医师66名，同比增长20%；澳门居民在公立医疗机构就诊6834人次，同比增长87%，核酸检测约980万人次，新冠疫苗接种超2.7万剂次。

预计到2025年，合作区将基本建成以综合性三甲医院为核心、一批高水平专科医院为主力、其他各类医疗机构为补充的医疗服务体系。根据“三大工程”，合作区正努力争取在合作区指定医疗机构内使用澳门已上市部分药品及医疗器械，一个琴澳合力共建的粤港澳大湾区医疗健康生态圈正逐渐形成。

深度对接澳门公共服务和社会福利

“三大工程”提出，全力推动“澳门新街坊”项目年内整体竣工，力争各项澳门标准公共服务和社会福利同步配套到位。这昭示了合作区加快推动重点民生项目实施落地的决心。

2021年1月，“澳门新街坊”项目打下了第一根桩。“澳门新街坊”的意义在于，它是内地第一个为澳门居民专门打造的，集居住、教育、养老、医疗等多功能于一体的综合性民生项目，将把各项澳门标准公共服务和社会福利带到横琴，将更大范围开启两地“软联通”的探索，为琴澳民生融合绘出更大“同心圆”。

中山大学社会学系教授蔡禾认为，合作区的社会服务发展目标并不能单纯理解为要建成一个“便利澳门居民生活就业的新家园”，它还肩负着“丰富‘一国两制’实践”的使命，这意味着合作区需要在社会服务领域探索与澳门社会服务融合发展的新机制。

“一国两制”在两个不同地理空间中运作，两地居民享受不同的社会福利和社会服务。而合作区的建立，要将两个原本生活在不同社会福利和社会服务环境中的居民置于同一空间中，也要将两地的社会福利和社会服务需要进行融合对接。“力争各项澳门标准公共服务和社会福利同步配套到位”就是在完成这样的对接。

保障澳门居民拥有的福利服务在合作区得到对接和落实，能够缩小“两制”的差别，实现粤澳融合背景下社会服务的融合和创新。

对此，澳门街坊会联合总会广东办事处助理主任陈伟良表示，面对“澳门新街坊”项目在年内整体竣工，澳门街坊会联合总会广东办事处的各项服务可能会延伸到其中：“我们会往这个方向尽可能地做一些构想，提前思考如何才能服务到‘新街坊’的澳门居民。”澳门妇女联合总会广东办事处琴澳亲子活动中心主任唐伊韵也表示，未来将会在“澳门新街坊”设立服务点。

澳门青年同步享受粤澳两地扶持政策

“三大工程”还提出，推动在合作区创新创业就业的澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策，将进一步增大合作区的吸引力。

“青年是国家经济社会力量，是创造未来的中坚力量。”在澳门民众青年会理事长莫超群看来，合作区建设日益完善，四大产业加速布局，为粤港澳三地青年提供了优质发展平台，推动在合作区创新创业就业的澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策，将使越来越多的澳门青年将目光投向横琴。

据合作区民生事务局副局长冯方丹介绍，澳门居民对于横琴的关注度非常高。从2022年开始，想要来横琴交流参访的澳门团体咨询络绎不绝，不少通过合作区“澳门青年实习计划”前往横琴触摸发展脉搏的澳门青年，也在实习结束后表示横琴有不可多得的机遇和挑战，是澳门青年多元化发展的重要战场。

推动在合作区创新创业就业的澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策，将为澳门青年来横琴就业创业提供更多保障，增强澳门青年踏出“舒适圈”的勇气和信心。已经于横琴创业的澳门人廖先生表示，澳门青年意识到，与内地青年群体相比，自身的竞争力还是相对较弱，如果能够使澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策，将减少澳门青年的“陌生感”，视横琴为更加温和的成长“港湾”。

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